该片以视听障碍人支援法《海伦凯勒法》为素材。《海伦凯勒法》是指国家人权委员会2008年1月针对视听障碍残疾儿童不能接受教育的现状进行调查，并制定的相关政策。虽然已经过了12年，但人们对视听障碍人的认识仍然很落后。
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警视厅检举率第一位的冷面女警雪平夏见（篠原涼子 饰）如今在北海道西纹警署刑事科供职，并与上司一条道孝（佐藤浩市 饰）展开新的恋情。与此同时，东京方面接连发生三起射钉枪杀人事件，最终的矛头全部指向了雪平的前夫佐藤和夫（香川照之 饰）。岂料佐藤就在与雪平见面不久后也惨遭杀害，雪平则意外成为嫌疑犯。为探求真相，雪平假意劫持来自东京的检察官村上克明（山田孝之 饰），并最终联合一条以及三上薰（加藤雅也 饰）联合展开调查。而关于藏有巨大机密的USB，其谜团也久久未曾揭开…… 本片根据秦见日子的同名原著改编，是TV版的第二部剧场版。
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